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乌坦的联军溃败，南方小国也暂时偃旗息鼓，大秦的边境迎来了一段短暂的平静。苏牧深知，这平静只是暴风雨前的宁静，乌坦必定会卷土重来，而且经过这次挫败，他很可能会想出更阴险、更难以应对的阴谋。
苏牧回到咸阳后，立刻着手对大秦的军事和内政进行全面整顿。他加强了军队的训练，提升士兵的战斗技能和装备水平，还在边境地区增设了更多的烽火台和了望哨，以便及时掌握敌军动向。
在内政方面，苏牧继续深化改革，致力于发展经济，改善民生。他鼓励百姓开垦荒地，兴修水利，推广先进的农业技术，使得大秦的粮食产量大幅提高。同时，他还加强了对商业的管理，促进贸易往来，让大秦的经济更加繁荣。
然而，在这看似风平浪静的背后，乌坦正在西域的深处谋划着一场更大的阴谋。他深知以自己目前的力量，无法与大秦正面抗衡，于是决定联合西域其他几个大国，共同组成一个强大的联盟，一起对抗大秦。
乌坦亲自前往各个大国，用丰厚的利益和对大秦的仇恨煽动各国国王。“诸位，大秦近年来不断扩张，其野心勃勃，终有一日会威胁到我们各国的生存。如今我们若不联合起来，迟早会被大秦各个击破。只要我们齐心协力，定能打败大秦，瓜分其领土和财富。”
一些被利益冲昏头脑的国王听信了乌坦的话，纷纷表示愿意加入联盟。很快，一个由西域多个大国组成的反秦联盟悄然成立。他们在暗中集结兵力，储备粮草，准备给大秦来一场突然袭击。
而在大秦国内，一些心怀叵测的人也察觉到了西域的异动。这些人曾经是大秦内部利益集团的残余势力，虽然表面上归顺，但内心一直渴望着复仇。他们与反秦联盟取得了联系，准备在大秦国内充当内应，配合外部势力的进攻。
苏牧对这些暗流涌动浑然不觉，他依旧专注于大秦的发展和防御建设。一日，苏牧正在宫中与大臣们商讨进一步的改革措施，突然，一位密探神色慌张地闯了进来。
“殿下，大事不好！据可靠情报，乌坦联合了西域多个大国，组成了一个反秦联盟，正在秘密集结兵力，意图进攻大秦。而且，国内似乎也有一些人准备与他们里应外合。”
苏牧听后，脸色瞬间变得凝重起来。他心中明白，这次面临的危机比以往任何一次都要严峻。一个由多国组成的强大联盟，再加上国内的内应，这对大秦来说是一个巨大的挑战。
“诸位大臣，大秦如今又面临生死存亡的危机。乌坦联合西域多国欲犯我边境，国内还有内应。我们必须立刻行动起来，制定应对之策。”苏牧看着大臣们，目光坚定地说道。
大臣们听后，纷纷议论起来，每个人的脸上都充满了忧虑。苏牧深知，此时自己必须保持冷静，带领众人冲破这重重危机。但这个反秦联盟实力强大，且国内情况复杂，苏牧又将如何应对？大秦能否再次化险为夷，续写辉煌？一切都充满了未知，而大秦的命运，再次被推到了风口浪尖。
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