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王国华和同来的两个村民开始数落村小学的各种问题：
一是乱收费。去年上学期，学校收教育附加费50元，下学期又收100元，中途还频繁收取资料费、考务费等，每个学生每学期比省里规定的收费标准多交100多元。
二是教师不专职。好几个教师半农半教，最突出的是校长，竟种了近200亩田土；教师常因农活耽误教学，有的教师带着一脚泥从田里赶来上课是常有的事。
三是教师水平低。几个年轻教师是通过教育系统内部招工进入教师队伍的，学历不过硬，教师资格证获取容易，能力水平可想而知。
四是学校弄虚作假。为了争名次，统考时不让成绩差的学生进考场，派高年级学生顶替，以此提高整体成绩；没进考场的学生，教师随便给个分数就让他们回家向家长交差。
这些问题，家长们多次向村小学和联校领导反映，却一直没得到解决。
去年6月的一天，几位学生家长和王国华聊到村小学的问题时，有人说：“你当过老师，你牵头办个学校，我们把孩子送过去读书，怎么样？”
王国华觉得这是个办法，可他不知道自己能不能办学校，就试着走访学生家长，没想到，很多家长都支持他。于是，王国华真的行动起来了。他找场地、找教师、找教材，终于在去年8月底把学校办起来了。
教室是邻居腾出的住房，教师都是当地曾在教育岗位工作过或近年从中等专业学校毕业回家务农的年轻人。学校取名“民众学校”。
9月份开学，“民众学校”招了40多名学生。王国华只按标准收取学杂费，不收教育附加费和其他费用，中途也不再收费。教师们非常负责，经常无偿加班。学校还经常邀请家长听课、监督教学。每次考试，教师发完试卷就离开教室，让家长监考，好让家长了解孩子的真实成绩。
没多久，“民众学校”在当地传开了。当地群众有事没事都来学校看看。其间，王国华到市教育局申请批文，领回了表格，但当地政府说条件不符，不肯签字。当地联校和农场领导多次上门，要求王国华停止办学。
就这样，这所学校在欢呼声和指责声中艰难生存。
今年上学期开学，家长们纷纷带着孩子到“民众学校”报到，学生人数猛增到102人。相比之下，村小学从原来的100多人锐减到30多人。
王国华高兴极了！他赶紧到新华书店增加教材采购量，还到处寻找合适的教师。通过朋友介绍，他从长沙市招了两个中专毕业的“城里妹”来任教。经过紧张筹备，学校开课了，共设一至五年级5个班。
没几天，场党委、联校和市教育局领导来了，要查封“民众学校”。王国华不甘心自己的心血白费，和领导多次争吵，但都无济于事。
3月6日，沅江市教育局下发【2000】16号文件，决定取缔“民众学校”，并把处罚决定书送到王国华手中，勒令“民众学校”3月14日停止教学。
记者非凡来到“民众学校”时，正是学校被勒令停教的日子。
今天没有开课，堤坝上、地坪上站满了好多学生和家长，农场干部、派出所的车停在远处，矛盾双方就这样对峙着……
记者非凡通过召集办学人、教师和群众座谈，了解到这所“学校”教学场所简陋至极，基本上是“四无”：无教学设备、设施，无组织机构规章，无办学资金，无符合规定的教师，完全是典型的非法办学。
非凡在接待着一批批代表，他们都是满怀愤怒地进来，又垂头丧气地出去……
经过非凡近5个小时的耐心解释，群众的对抗情绪逐渐消除，大多数家长表示愿意配合当地党委、政府和教育行政部门，把孩子转到公办学校读书。
人群渐渐散去，非凡终于松了口气。在同学们的簇拥下，他去一位同学家吃晚饭。大家久别重逢，边吃边聊，回忆着当年的趣事，讲述着各自的近况，非凡感慨万千。岁月无情，大家都已成家立业，各自品尝着生活的酸甜苦辣。
农场干部一直在现场等着非凡。吃完晚饭，非凡坐上干部的小车，朝着农场场部驶去……
