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这个议定书明确规定了每个发达国家的减排任务。为确保任务落实，许多国家将减排指标细分到企业，还配套了严格的奖罚制度。
为推动减排任务顺利完成，议定书中设立了一个灵活机制，也就是CDM。
CDM允许发达国家及企业，通过提供资金与技术支持，在发展中国家实施减排项目，项目产生的减排量可计入该国或该企业名下。
举个例子，英国一家企业，凭借自身资金与技术，助力我省一个减排项目减少1万吨排放，这1万吨减排量就能算作英国这家企业完成的减排任务。
如此一来，发达国家完成了减排指标，发展中国家获得了资金与技术，实现了双赢局面。
这就好比生态补偿，用我们中国的成语来说，恰似‘将功补过’。领导，您看我这样解释，能听明白不？”
这一番解释，非凡是慢条斯理、逐字逐句表述，讲下来刚好一分钟。
肖杰副省长听完，点头说道：“谢谢！基本听懂了，确实像‘将功补过’。这确实是件大好事，得大力支持！”
接着，他又略带谦逊地问了一句：“待会我照着这稿子念，行不？”
秘书赶忙从包里拿出非凡提前为领导准备好的讲话稿。
非凡赶忙回应：“当然可以。这是会务组专门为您准备的。”实际上，这讲话稿就是非凡自己撰写的。
此时，众人已在会议区就座完毕。在郭主任带领下，大家鼓掌欢迎，肖杰副省长步入会场，就座主席台C位。
省科委郭主任主持签约仪式。科技部全球环境办公室陆处长、奥地利JI/CDM计划执行代表森克女士先后致辞。
紧接着，肖杰副省长发表重要讲话。他指出，我省拥有丰富的CDM项目资源，潜在经济价值预计超30亿元。
湖南省政府高度重视CDM工作，已将CDM项目服务能力建设纳入我省“十一五”科技发展规划，以及科技计划重点项目库，省科委还专门成立了“湖南省CDM项目服务中心”。
他强调，CDM项目开发工作复杂且意义重大。我省将整合各类资源，加大对CDM项目的开发力度，提升服务能力与服务质量，借助CDM项目，引入先进技术与外来资金，推动企业技术进步与生产发展。
欢快的音乐声中，签约仪式正式开始。分3组，每组5位项目业主代表，分别与3个碳买家代表签署《碳减排量交易意向订购协议》。
当然，这都是事先已经组织好安排好的。到签约台再次签约，只是形式上的“秀”。
签约仪式圆满落幕。众人移步宴会厅，参加庆祝酒会。
宴会现场，觥筹交错，欢声笑语不断。郭主任陪同肖杰副省长，一桌接着一桌，向大家敬酒祝贺……
在本次签约仪式上，湖南省49家企业与国际碳买家签订清洁发展机制（CDM）项目碳减排量交易意向订购协议，意向交易额达15亿元人民币（约2亿美元）。此次签约，标志着湖南省CDM项目开发取得重大突破。
非凡亲自策划和组织的这个隆重活动，经众多媒体报道、转载，引发业界强烈反响。
自此之后，湖南CDM工作蓬勃发展，声名远扬。
