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在阎锡山主持召开的晋绥军高级军官集体会议上，李志坚被阎锡山特别通知参与，这种会议他一个少将本来是没有资格参加的，但是这次会议主要议题是讲防空，他现在还兼着太原兵工厂的帮办，所以被特别通知参加会议。
在阎锡山提到如何加强山西的防空能力时，参会的众人对于防空这方面都属于门外汉，之前的国内战争很少需要考虑这方面的因素，当初有些比较多飞机的东北军，实际也玩不好空军，在作战中还是以地面作战为主。
不过在座的所有人都知道，如果面对日军，防空绝对是不可绕过的问题，日军有几千架飞机，连航空母舰都有好几艘，在列强里面都属于实力派。按照当下普世的认知，想要保证绝对的防空权，最好是有足够的战斗机。晋绥军的航空队已经组建了很多年，但是实力一直都非常弱，根本没有几架能用的飞机，这方面的实力几乎可以忽略不计。
李志坚也从来没有就这方面说过一个字，现在各国对于出口战斗机都比较敏感，不光价格非常高，还受到诸多限制，买回来的飞机也未必是最先进的，后面还涉及配套的因素。
以现在晋绥军的财力，买几十架回来是没有任何问题的，但是买回来哪国的飞机都容易被贴上亲哪个国家的标签，还容易引起日军的警觉，也会让南京中央政府不悦，并且产生觊觎，几十架飞机对于战局也不会有很大的影响，所以从各方面来讲，扩大晋绥军的航空队都是弊大于利。
阎锡山也是意识到这一点，所以在后期对航空队并没有多投入，宁可从法国买一些小坦克回来，也没有买飞机。不过如果是城市防空的话，李志坚想到了德国使用过的一种方式——那就是建设防空塔。
面对场面的冷清，李志坚也不再为避嫌而刻意低调，在众人不发言时站了起来。
看见李志坚主动站起来，阎锡山也很高兴，以他对李志坚的了解，李志坚从来不会做没把握的事，说没把握的话，并且很多时候思维相当超前，常常能给他意外惊喜。于是说道：“振武，你有什么意见，尽管畅所欲言的说，不必有什么顾忌。”
“是，阎公，我这几年看了不少关于国外防空方面的报道，虽说最好的防空手段就是以飞机对飞机，但是我们晋绥军底子薄，没有能力发展大的空军力量，即使将现有的航空队扩大，也容易被中央摘了桃子，不过我们不能放松对航空队人员力量的建设，可以保持低调发展，待时机一到，或许我们也能建设一个强大的空军，虽然不是现在。对于我们晋绥军而言，比较务实的做法是立足于尽可能的利用好地面的防空武器，现在最主要的防备区域是城市和野战工事，城市防空又以太原防空为最重要，野战防空到时候可以随机应变，而城市总不能搬走，所以我们现在最关键要做的就是做好太原等城市的防空，而我们引进的厄利孔20毫米机关炮射程太近，对于日军的高空轰炸不会产生太大的作用，必须还要想办法引进一些大口径的防空炮，同时在太原我们可以建设一些专门的防空塔，这种塔要建的达到30至50多米高，还要做的够大，在上面至少要布置八门以上的防空炮，一做了望用，二是在高处塔上进行射击，效果会更好，三是可以在上面平时备一些防空气球，在敌机到达时升空，阻碍敌机的随意轰炸。”
“振武，这种防空塔要多久可以建成，并且要建多少才够用？”阎锡山开口问道。
“阎公，这种防御属于被动防御，建上只能增加防空的效果，理论上是越多越好，但是我们从成本上并不能建设太多，暂时只要在一个方向建上两座，这样全城暂时先建8座，这样最少敌机从哪个方向过来，都不能肆无忌惮的轰炸。至于要用多久，太原现在有足够的水泥和建设用砖产量，只要人手够用的话，应该几个月就可以了。”
“建防空塔这个事情下来后各个部门论证一下，如果合适的话就马上上马，振武，意见是你提出来的，就由你来主抓，星如，你负责配合，帮助振武把这个事情做好。振武，我们还要想办法从国外引进一些大口径的防空炮，20毫米的射程的确还是太小，对轰炸机的威胁不够。”
“是，阎公。”杨爱源和李志坚同时答道。
在会后，经过几天的多部门联合论证，最后的结论是建设李志坚所建言的防控塔的性价比还是很高的，完全有建设的必要，于是上报给阎锡山，阎锡山在会上听李志坚说过后就比较心动，只是怕决策太过贸然产生一些后遗症，所以让其他部门论证，现在论证后的结论也是可以建设，就立马批准让李志坚负责建设。
经过李志坚和相关技术人员的详细论证，最终决定修建四边形的防控塔，塔的高度定在35米，即十层楼左右的高度，边长十五米，在最顶端稍微有点飘空，边长达到20米。塔内分几层，在下面几层属于碉堡，用于地面防御，并建有驻防人员的住处，整个塔有几十个房间，可以驻防几百人，在东西各留下一个门，可以进出防空炮和人员，在塔建成后，防空炮等武器进入塔中央，然后吊装上塔顶，在塔顶建设火炮掩体，至少要保证可以抵御50公斤的防空炸弹轰炸。
暂时先在东南西北各个方向共建4座，这四座塔都是在部队的驻地之中，时间允许的话再建4座。
李志坚选择的在这些防空塔上布置的火炮是博福斯40毫米高炮，这个是可以购买到的最大口径防空炮。
在图纸制作好之后，李志坚准备在冬季就开工建设，他知道明年日军就要进犯，现在的时间非常紧迫，4个防空塔直接同步进行建设。为了节省时间，李志坚让制砖厂直接制作大尺寸的红砖，并且就在防控塔的工地周围制作，材料尽可能的就地取材，减少运输的压力。但是在实际施工中，天气太冷，水泥完全无法使用，严重影响了建设的质量，最终被迫无奈只能暂停建设，先准备各种建筑材料，待来年天气暖和之后再开工。
虽然无法马上开工建设防空塔，但是不妨碍向瑞典博福斯公司下了64门40毫米口径高炮及配套1万发炮弹的订单，在合同中特意约定要求务必在半年内交货。同时李志坚还让李守义在美国也积极寻求引进飞机和防空炮，现在晋绥军的防空压力是非常大的，有多少这方面的武器都可以消化的了，不过飞机是用来研究的，美国的战斗机是二战中最均衡的，通过研究来给晋绥军的战斗机研制打下一些基础。
