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为了防止地方豪强坐大，大秦的里正选拔有些特殊的要求。
比如，要无爵年长的本里平民，且办事干练无过失。
由本里的众人共同推举，才能当里正。
如果没有无爵的年长者，可以放宽至低爵位者。
这些要求，本意是本里的人，比较熟悉本地的风俗民情，方便调解纠纷。
限制没有爵位或者低爵位，又能避免有爵位之人利用里正的权利，制霸乡里，成为当地的地头蛇。
办事干练无过失，自然是为了选出有能力，又品格不错的人。
想法是好的，事实上，这样的人选却基本没有。
在秦朝这样相对获得爵位比较宽松的环境下，
人到老年都无法获得爵位，本身的治理能力就不太足。
没有爵位，自然就更加难有威望。
没有威望，就无法让众人信服。
单靠年长者的身份调解解纷，往往收效甚微。
里正的选拔需要避开丁口，也就是十八岁到六十岁的服役窗口期。
这个年代，好好活到六十，都是很不容易的。
六十岁以后的老人，本身就面临体力下降，精力衰退的问题，
更何况还要承担巡查里内、追捕逃犯、传递紧急文书等事务。
而且，无爵位甚至低爵位者是不能坐车的，延误紧急文书的传递更频繁。
导致基层行事效率极其低下。
另外，如果本里有贫困户或者逃亡者欠缴赋税，里正是需要帮忙暂时垫付的。
组织徭役，还要筹备工具和粮食。
无爵位的年长者，多半都是家境贫穷之人，
根本无力垫付费用。
届时，要么逃亡，导致工作陷入停滞。
要么贿赂乡吏，加剧基层腐败。
不管是收缴赋税，登记户籍，征发徭役还是维护治安，任何一样没有做好，
首先追究的责任人就是里正。
要么罚款，要么追责，如果本里出现逃犯，甚至要被连坐。
而成为里正能得到的唯一好处，就是可以免除部分徭役。
既没有国家补贴的禄米，又没有上升的晋升渠道。
可以说，里正算是一份明显吃力不讨好的活计。
除了本身确实威望不错，能力也不错，甚至家资还要充沛的人家。
一般很难在里正的位置上坐得长久。
千里之堤，毁于蚁穴。
更何况这种情况，在大秦基层管理之中比比皆是。
