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虽然段尘依然是破虏将军，但辽东内部的治理，却不能依靠将军府，和零星部门的粗放管理了。
成立内阁，是由诸葛亮提出，简雍同意的，内阁的成员，基本设立为原将军府成员，而内阁的工作，便是总览辽东内政。
第一任的内阁首辅，段尘任命了简雍。
这位最初的心腹，如今能力成长迅速，虽不是一流文士，但能力不弱，并且德高望重，对段尘忠诚度达到99。
此外，内阁成员还有：诸葛亮、郭嘉、徐庶、阳仪、管宁这批人才。
内阁的位置便设立在将军府对面，平日可以直接和段尘对接。
而在内阁之下，辽东参照三公九卿和六部等变化，设立了有：
主管官吏任免和官员考核的吏部，由邴原任命为尚书。
主管招贤取士和社会规范的礼部，由诸葛亮兼任尚书。
主管工程建设的工程部，由探索者张腾铁担任尚书。
主管大学创办，和义务教育推行的教育部，由探索者李旺和担任尚书。
主管工业建设，工厂管理和生产的工业部，由探索者张明阳担任尚书。
主管农业建设，农业生产，耕地开垦的农业部，由王烈担任尚书。
主管对外贸易的贸易部，由探索者陈星明担任尚书。
主管境内商贸，商业管理规范的商部，由甄家甄阳担任尚书。
主管户籍统计，民政管理的户部，由阳仪担任尚书。
主管法令实行和牢狱赏罚的刑部，由管宁担任尚书。
···
兵部并未设立，整个军事层面，另成一套体系，与辽东内政区分开来，名义上算是将军府总管军务，便将此事作罢。
将军府内，还是那一套人马，只是多出了一个内阁，成为了最高权力中枢。
中央层面，其实这一套部门体系早先都有，只是管理混乱，基本都直接向段尘对接，很多的部门出现职权不明，权力过大或是过小的情况。
现在一经区分，探索者管理毕竟新兴的，技术要求高的部分，而本土人才管理传统优势部门，达成一次区分。
中央之后，那便是地方，早先的郡县划分，倒是没有什么问题，更多的还是州的划分。
整个辽东其实一直都忽略的州这个属性，进行的是二级治理，直接从中央到郡，再到县。
而随着人口增多，地盘扩大，二级治理很明显是不能满足需要了，也就是说，整个辽东国，需要重新划分州属。
经过一番讨论，最主要的根据便是依靠人口和地域来划分，整个辽东主要划分了6个州。
第一个便是北州、下属黑河郡，嫩河郡，松河郡三郡，地域辽阔，人口众多，是最重要的农业大后方。
第二个便是平州，下属襄平郡，北原郡，乐浪郡，玄菟郡四郡，主要就是原先公孙度疆域，和辽东北部新开发疆域。
第三个便是辽州，下属昌黎郡、阳乐郡、通辽郡，主要便是最早段尘控制的核心区，也是辽东人口最密集，发展最靠前的一州，
这三个州算是把整个辽东大平原北划分了三份。
