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墨文轩此时缓缓开口："主公，军政之外，民生亦不可忽视。林州近年来吸纳大量难民，若治理不善，恐生内乱。小女清璃提议的'明策书院'正是为此，但除此之外，我们还需整顿吏治，减免赋税，让百姓归心。"
龙英雄点头："墨先生所言极是。即日起，林州赋税减免三成，并设立'监察司'，由墨先生主理，严查贪腐。"
龙英雄最后确定一个1018年大目标。就是战略重心转向云州，重点推进难民安置与区域控制。计划将新增难民集中安置在云州与林州交界地带，依托两州交界处的缓冲空间缓解安置压力，同时利用地理优势逐步渗透云州核心区。通过基础设施建设、民生项目扶持等手段争取当地民心，逐步巩固实际控制范围，目标在年内掌控云州50%的领域。具体措施包括：1）以交界处难民营为支点，向云州腹地辐射影响力；2）与地方势力达成有限合作，分化敌对力量；3）强化边界巡逻，切断对手补给线。此举旨在为后续全面掌控云州奠定基础。
二、宗门联盟之议
待军政要务议定，龙英雄目光转向洛清璃："洛仙子，关于玄天宗提议的宗门联盟，还请详述。"
洛清璃起身，面纱微动，声音清冷如霜："玄天宗愿牵头，联合'青云门'、'焚炎谷'、'寒月宫'等七大宗门，成为神龙军团附属势力。"
此言一出，众人皆惊。宗门向来超然世外，极少参与世俗争霸，如今竟主动归附？
洛清璃继续道："但有三项条件——"
自治权：各宗门仍保留传承与修炼体系，神龙军团不得干涉内务。
资源供给：神龙军团需定期提供灵石、灵药等修炼资源。
共抗大敌：若修真界出现威胁，神龙军团需派兵支援。
龙战天皱眉："宗门若不受调遣，如何算作附属？"
洛清璃淡然回应："宗门修士不擅行军布阵，但可提供高阶战力。比如——玄天宗的'天霜剑阵'，可抵千军万马。"
赵破虏沉吟道："若能得宗门支持，确实可大幅提升我军顶尖战力。但资源供给一项，恐怕负担不小。"
龙清羽思索道："不如这样——宗门派遣弟子入世历练，可担任神龙军团客卿，既增强我军实力，又能让修士积累功德。"
墨文轩补充："此外，宗门亦可在神龙军团势力范围内开设分院，广收门徒。如此一来，修士与凡人渐趋融合，长远来看，利大于弊。"
龙英雄闭目沉思片刻，倏然睁眼："好！此事可行。洛仙子，烦请转告各宗门——神龙军团接受条件，三日后，我将亲自与各派掌门会晤，共商细则。"
洛清璃微微颔首："龙将军果然爽快。"
尾声
会议结束，众人各自领命而去。
龙英雄独坐案前，指尖轻敲桌面，眸光深沉。
"宗门归附、扩军备战、民生整顿……"他低声自语，"乾天辉，你还能坐得住吗？"
窗外，暮色渐沉。
风云将起。
