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永昌三年的冬天来得特别早，金陵城尚未迎来第一场雪，寒意却已渗入骨髓。
顾十七站在听雨阁的顶楼，望着窗外运河上稀落的船只，眉宇间凝着化不开的忧思。
在最近很短的时间内，凭借他特殊的能力以及掌握空间的能力，还有在龙国的威望。
顾十七已经在最短的时间内把自己的妹夫张承培养成了五品大员。
而这仅仅是他计划的第一步开始。
他的最终目的不是为了让妹夫做一个地方小吏，而是要发动一场改革来挽救这个国家。
——
“十七爷，张大人到了。”老仆低声通报。
“让他上来。”顾十七转身，袖中的手微微握紧。计划已经到了关键时刻，而他选中的棋子——妹夫张承，还不知能否担此大任。
张承披着深蓝色斗篷踏上楼来，面庞被寒风刮得通红。“十七哥，这么急叫我来，所为何事？”
顾十七不答，先从案上取出一卷账册递过去：“看看这个。”
张承展开账册，越看脸色越是凝重。“朝廷拨给江北的赈灾银两，竟然有七成不知去向？这怎么可能！”
“怎么不可能？”顾十七冷笑，“从户部到州府，层层盘剥，到最后到百姓手中的，不足三成。这种直接输血的赈济方式，不光效率低下，还会滋生无数蛀虫。”
他走到窗前，指着远处依稀可见的皇城轮廓：“如今朝廷年拨万亿银钱赈济贫困州县，然而一旦停止输银，那些地区仍无自我造血之能。这种喂饭式的赈济，不过是浪费国库资源罢了。”
张承沉思片刻，道：“那十七哥可有良策？”
“有。”顾十七转身，目光如炬，“当用市贾之道的思维，减免乡镇地区的税赋，甚至十年二十年不征税，以此吸引商贾入驻，推动乡镇经济发展。让实体经济主动投资，使贫困地区有自我造血之能。”
张承眼中一亮：“如此一来，不仅能解决农村贫困问题，还能减轻城市的人口压力，让农村户口在本地就业...”
“正是。”顾十七点头，“经济欲循环，重点在于内循环。欲在外贸上不被外邦掐住咽喉，就需调整经济发展战略。这过程里，也是对《工律》公信力的重新完善。我龙国如今的经济困境，方能逐步解决。”
“农民工外出务工，不是因为他们厌恶农村，本质上是当地实体经济匮乏。”张承若有所悟，“这一波吸引资本入驻乡镇，目的是为实现城乡经济发展平衡，也是实现先富带动后富的理念。”
顾十七欣慰地点头：“你能明白这个道理，很好。先富带动后富，这个理念我亦认可。改革开放成果很大，但经济没有回流成功，城乡经济内循环没形成，变成了乡镇向城市输血，城市单循环的模式。这就必然导致就业市场供需不平衡，城市市场无法满足庞大人口就业，引发一系列问题。”
他长叹一声：“这叫经济改革没跟得上朝政改革。在历史上，这种现象会导致经济改革的成果被权贵家族吞噬，国家经济就由此衰败。”
张承神色凝重：“从历史上看，这不算新鲜事。”
“正是。”顾十七压低声音，“而想要解决目前的问题，重点在于朝政改革。朝廷必须有一派势力，有思想有能力有胆量发动权力斗争，先完成道路纠正，再一步一步完善改革。”
张承愕然：“十七哥的意思是...”
顾十七直视他的眼睛：“我要推你上位，张承。”
张承手中的茶盏险些落地：“十七哥莫要说笑！我不过一个五品漕运官，何德何能...”
“我说你能，你就能。”顾十七语气坚定，“找对道路只是第一步，如何实现道路，比找到道路更难。这个过程很难，这个阶段，如果朝政改革失败了，文字狱会重蹈覆辙。保守派一旦胜利会对改革派和全国百姓造成无可挽回的伤害。”
