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说白了，木叶长老团有些类似于蓝星丑国联邦大法官的机制，但是木叶长老只能提提意见，规劝规劝火影。
只要火影不放权，长老就没有多大权力，最多就是精神意义。
里织一开始甚至都没想搞这个，主要是日斩最后玩脱了，搞得长老团，尤其是团藏，直接贻害木叶几十年。
不过里织想了想，至少这个机制还是有一定作用的，主要表现在“规劝火影的过失”。
里织对木叶长老团做了最大程度的限制，就希望以后不要有“耳根子软”的火影上台吧！
另外提一嘴，以后，各部门部长，除司法部、城建部、外交部和宣传部外，统一由火影任免。
而这四部是里织的自留地，只有里织说了算，火影也管不到这四部。
里织知道这样问题很大。但作为“公正的代表、民主的先锋、木叶创立者”，里织只能“勉为其难”，肩负重任了。
不管怎样，这场会议光荣结束。木叶初期的权力结构也基本固定下来。
但是现在，木叶初立，人手根本就不够。
在里织的建议下，柱间决定发挥部长们充分的“主观能动性”，主动去拉人或者发掘平民忍者。
各个部长也开始大显神通。
最先发力的就是暗部部长千手扉间。
他对自己的定位十分明确，就是替火影做一些见不得人的事的。
所以他征召的忍者，或许不是最强的，但一定是最狠厉的。
扉间盯上了各个忍族的“鹰派”。
众所周知，人的意见是很难统一的，尤其是人数较多的时候。
忍族就是一个典型的场景，培养了大量思想不同的忍者。
大部分忍者还是心向光明的，但总有部分忍者因为种种原因变身强硬派，主张采用非常规手段对付敌人。
扉间盯上了这帮人。这些人去做这种事情，绝对是事半功倍。
扉间在各个忍族搜刮了很多这种“人才”，建立了间谍处和反间谍处。
同时扉间还向幻术家族鞍马、夕日等要了部分幻术忍者，还向山中要了一些忍者，共同组建审讯处。
另外，扉间还召集了一些由家族特色的忍者，例如操虫使油女、透遁月光等，搭配常规忍者，组成“特别作战部队”，正式名称叫作训处，平常负责训练和教导暗部忍者，有特殊任务时执行特殊任务。
所以，到后来，村子里都把“作训处”叫做“暗杀处”。
这也正是这些人执行最多的任务。不过像接应、支援、侦察甚至传递情报等常规任务也是有的。
毕竟暗部有一个最大的优点：保密性强。
为了加强这一点，扉间直接把暗部搬进了火影大楼的地下。
斑这面倒是对自己的“任务”没有多少可担心的。
因为他手底下的两个部门，忍者部和战争部，搭个架子也并不难。
尤其是忍者部，主要的职责就两个：管理忍者，发放任务。
斑打算之后和行政部的水户一起联合搞一个人口普查，登记人口和忍者的基本情况，平民归行政部管，忍者归忍者部管。
完美！
斑点点头，表示十分满意。
