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诸葛亮见刘备仍有迟疑，便上前一步，羽扇轻按，目光坚定如炬：“主公，凤凰现世，百鸟朝鸣，此乃天意昭昭。昔高祖斩白蛇起义，光武得赤伏符而兴，皆因天命所归。今汉室倾颓，天下纷争，正需明主承继大统，以安黎庶。主公乃汉室宗亲，仁德布于四海，此时若不顺天应人，更待何时？”
刘备沉默良久，目光扫过殿内群臣。张飞豹眼圆睁，虎须炸毛，高声道：“大哥，孔明先生所说一点不假。大哥若再推辞，岂不让天下忠义之士寒心？”陈道亦步向前，对刘备拱手道：“主公，天下不可一日无主，汉室不可一日无君。”
法正跪伏于地，语气恳切：“主公，益州士民翘首以盼，荆州豪杰亦望风归附。若主公登基，则人心可定，乱世可平。”
刘备深吸一口气，终于缓缓点头：“既如此……便依诸君之议。”
公元202年春三月，成都城南筑起高坛，坛高三丈，上设五色土，象征五行相生。坛前立九鼎，鼎中香烟缭绕，直上云霄。
刘备身着玄色冕服，头戴十二旒冠，腰佩赤绶玉圭，在文武百官的簇拥下，缓步登坛。董允手捧祭天文册，朗声宣读：
“汉室苗裔刘备，谨告皇天后土，列祖列宗：今天下崩离，奸雄窃命，备虽德薄，然念高祖创业之艰，光武中兴之难，不敢不勉承天命，以续汉祚……”
声音洪亮，回荡于天地之间。坛下群臣肃立，百姓伏拜，无人敢喧哗。
祭文宣读完毕，刘备接过玉玺，高举过顶，朗声道：“朕承天命，继汉正统，国号仍为‘汉’，改元‘章武’，以彰武德！”
“万岁！万岁！万岁！”三军齐呼，声震成都。
刘备自此在成都称帝，仍延用汉朝国号，自命昭烈帝，史称蜀汉，又称西蜀。封甘氏为皇后，长子刘禅为世子，次子刘理为襄阳王，幼子刘永为成都王。
文官方面：晋封诸葛亮为太傅、丞相，武乡侯，总理朝政，配属马谡、张祎为其随仕；封法正为司徒，张松为司空，简雍为太尉，此三人位列三公，为群臣之首；封孙乾为太府令，董允为太史令。
武将方面：加封关羽为上将军，寿亭侯；张飞为车骑将军，西乡侯；黄忠为前将军，关内侯；马超为骠骑将军，斄乡侯；陈到为后将军，都亭侯；以上五人列为蜀汉五虎上将。其中陈到驻守成都，配以副将王平，掌管都城兵马，并组建精锐步兵——白耳兵。封义子刘封为虎贲中郎将，泌水候，掌管宫廷禁军。
为了巩固地方统治，刘备让二弟关羽兼领荆州牧，率副将关平、周仓、霍峻、邓方、丁立，谋士王甫等镇守襄阳；三弟张飞兼领益州牧，率副将严颜、冯习、陈式、吴懿，谋士赵昱等驻守犍为。同时为了防备魏国和东吴的侵犯，命黄忠兼领荆州都督，率副将文聘、苏飞、魏延，谋士糜竺等驻守南郡；马超兼领益州都督，率副将马岱、张翼，谋士韩嵩等驻守广汉。
而在地方上，封伊籍为南阳太守，宋忠为南郡太守，王璨为江夏太守，糜芳为长沙太守，霍峻兼领武陵太守，刘度为零陵太守，阳群为桂阳太守，雍凯为永昌太守，吕凯为越嵩太守，向朗为戕河太守，孟达为巴东太守，李严为巴西太守。又封张嶷、吴巨、邢道荣、邓铜、高定、朱褒、董厥、马忠等为校尉驻军各郡。
自此，蜀汉正式立国，与中原的曹魏、江东的孙吴形成三国分庭抗衡之势。刘备登基后，发布免赋税三年的公告，使百姓欢呼雀跃。
而后，关羽在荆州厉兵秣马，张飞于益州安抚蛮夷，诸葛亮则统筹全局，推行蜀汉新政。天下英雄闻风而动，或投奔成都，或观望时局。
但就此时，远在许昌的曹操，听闻刘备称帝，冷笑一声：“织席贩履之辈，也敢妄称帝王？”
东吴孙权亦抚掌而叹：“刘玄德终是走到了这一步……”
天下大势，风云再起。
