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她决定沿用“流民垦荒免赋三年”的旧例，但加上更细致的补充。
“凡在皇庄工地做工满60天的流民，按人头给五亩荒地，再贷给20斤薯种、一把熟铁锄，贷款分三年还清，不用付利息。”
为了防止土地被豪门兼并，她特意强调：“地契必须盖凤玺，而且任何人不得转卖。”
想到这里，她忍不住轻笑：“流民拿到盖了红印的地契，那些豪门再想强占土地，就得先掂量掂量，敢不敢打皇家的脸！”
至于赈灾的银钱来源的说法，夏天也有了主意：“先从皇帝的私库出！”
她推测，皇帝私库都出钱赈灾了，那些富得流油的豪门望族若敢不开仓，就是“与民争利、有违赈恤”。
正好让言官弹劾他们，逼他们也拿出钱来。
除此之外，她又想到了人口保障：“得教一批女医出来。”
古代婴儿死亡率极高，女医能专门负责接生和妇幼保健，减少婴儿夭折，保证人口稳定增长。
这对恢复社会生产力至关重要！！
…
夏天埋首舆图前，洋洋洒洒写了好几页计划，从修主干道到水利规划，从义务教育政策到专项人才培养，细节满满…
直到宫女轻手轻脚进来询问是否要用晚膳，她才停下笔，活动了下僵硬的脖颈和手腕。
“我这是为什么想不开，把楚枫弄成猪妖？现在倒好，所有活儿都压在我身上，劳心劳力的。”
她忍不住吐槽，“难怪历史上皇帝多是短命鬼，照这么忙下去，我这辈子估计也活不长！”
吐槽归吐槽，事情还得推进。
夏天用精神力联系了龙椅上的仿生人皇帝，让他过来一趟。
不一会儿，仿生人皇帝便以“感谢皇后为朕祈福”的名义，来到凤梧宫。
夏天将写好的计划递给他：“这是赈灾和安置流民的大致方向，具体细节你去和大臣们商议，务必尽快落实。”
仿生人皇帝一一应下，拿着计划转身离开。
一场关乎千万流民生计的改革，就此拉开序幕。
没两天，京城的文人圈子里突然炸开了锅。
一位自称“关山居士”的神秘画家横空出世，其笔下的山水画风格多变，时而大气磅礴，峰峦叠嶂间尽显山河壮阔。
时而清新婉约，小桥流水藏着江南柔情。
时而又满是苍凉，枯藤老树道尽天涯孤寂。
短短几日，关山居士的画作便成了权贵追捧的对象，一幅精品甚至被炒到了几万两白银的高价。
当凤梧宫的小丫鬟把这事当趣闻说给夏天听时，她正坐在窗边吃着葡萄。
闻言随手拽了颗葡萄塞进嘴里，语气带着几分调侃：“还是京城里的有钱人多啊，几万两银子买幅画，眼睛都不眨一下。”
话音刚落，她的神色便沉了下来。
