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紫宸殿，除后希和昭武女帝外，其余还活着的皇帝都在这汇聚一堂开会。
在此之前。
他们从来没有这么忙碌疲倦过。
后希之后的皇帝没有这么忙碌，可以说相当正常，因为后希留给他们的是一个健康的太平江山，不是啥烂摊子。
后希之前的皇帝，也就是他父皇没这么忙，那是因为当时他管理的区域有限，同时通讯不顺畅，哪边出现灾情都得好几天之后才能知道，再加上皇权极受约束，各种小事情根本进不了中枢。
自然也不会忙，忙不起来。
但现在不一样，某件事情在某个地方发生后不到十分钟，相关信息就能迅速汇总到中枢这边。再加上全国各地在不断多出新的土地和新的黑户人口，如今甚至多出了一些军队山匪，不懂规矩且不遵守法律的武林中人，以及来自异界的一些朝廷衙门，简直乱成一锅粥。
为了方便紧急调控，稳定全国。
他们是不得不关注全国各地的情况变动，并不断下发旨意进行紧急处理。
五个皇帝基本两班倒，连轴转。
为什么会这样呢？
因为国内已经没有什么大的变动或者混乱很多年了，所以不少规章制度包括流程，必然会变得越来越繁琐完善。
减少错误的同时避免有人擅权。
整体速度肯定会有所降低。
没出事的时候，这种流程没有什么问题，大家都能够接受，但现在是全国范围内都开始出事。这边多出了些宋国百姓，那边多出了些金国百姓，另一边多出了一些西辽百姓或者说西夏百姓。
各地衙门哪见识过这种情况？
再加上还有固定流程要走，整体的应对速度，是完全跟不上局面的变化。
这时候就需要皇帝下特旨。
皇帝特旨可以规避很多流程。
事后也不能追究流程上的问题。
但是现如今，需要下特旨越权执行的事情实在是太多了，多到五个皇帝二十四小时不间断两班倒，都忙得有些头晕目眩，而且一直这么下特旨也不是回事啊，故而这才特地开会准备改一改。
看看能不能颁布一个临时政策。
比如说类似于临时军事管控。
对于这个提议，在场百官，包括五个皇帝都没意见，大家主要讨论的是应该颁布一个怎样的临时政策应对此事。
“诸位陛下，如今各衙门的人手已经完全不够用了，如果紧急扩招，事后裁员恐怕会惹来众怒。所以依臣看还是得发动群众的力量，临时工的力量，临时给予临时工，以及群众们些许特权。
虽说特权可能会滋生些不法之事。
但特殊情况，当事急从权。”
“臣也赞同，况且朝廷毕竟有真言印在，虽说如今动用次数不多，但大规模动用还是可以的，以此作为威慑，应该足以让大多数人能克制自己恶念。”
听到这海宁帝直接摆烂，表示自己没有意见，让百官问边上他的长辈们。
在场他辈分最低，却最会偷懒。
两班倒时他经常把自己排除在外。
“可以，但是必须作出限制，他们只有帮忙的权利，没有执法的权利，且行动时要以朝廷的人为主导。同时不管如何都没有杀人的权利，哪怕是再罪大恶极的，最多只能打伤打残，尽量以控制住人为主，审判自会有相应部门。”
平章帝在边上当即补充道。
对此，圣武帝却有不同的意见：
