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正好秦良玉已就任土司总督，朝廷便顺势将川东南土司、贵州各府土司全划归她管辖，由她牵头组织这些土司，向中南半岛的各河谷平原迁移——
这些平原土地肥沃，正好适合土司部众垦荒定居。
至于高宇顺提议在沧江地区设置四省的想法，他并未完全采纳，而是参考中南司的模式调整：
不设行省，而是根据沧江地区的实际情况，将四处关键区域设为府治；
原则上按“一府对应一部土司”的方式给川贵土司划分属地，具体的土地丈量、安置细则等事务，则全交给中南司负责落实，确保迁移有序推进。
并且进一步划定疆域与规划：
将原缅甸地区及云南南部一并划入中南行省，人员安置优先选择平原等适宜耕种的区域；
多山岭地带则尽量保持原生态，暂不开发，相关规划留待大明第二个五年计划再定。
关于中南行省的府城设置，初步拟定为二十一府，具体划分如下：
安南地区设二府、真腊地区设四府、南掌地区设三府、兰纳地区设一府、暹罗地区设五府、缅甸及云南南部地区设六府。
这二十一府的具体选址，原则上由中南司司长林有德根据各地区的地形、水源、耕地条件等实际情况确定。
此外，孟加拉及北部宣慰司因已无活人，暂时划入中南司管辖范围。
朝廷考虑到恒河流域是一年四熟的优质作物产地，战略与经济价值极高，大明必然要纳入掌控，因此暂不做进一步处置，待未来整个恒河流域完全归入大明疆域后，再另行制定详细的管理方案。
林有德除了统筹土司迁移与府城规划，还得负责长山山脉的进一步勘探——
重点排查南掌段的山势，务必找到适合轨车通行的缺口或峡谷，后续由蓄塘队开展爆破作业，为将来轨车线路打通通道。
考虑到中南半岛多山脉阻隔，其他可能影响轨车通行的区域，也需要他安排人员仔细勘测，确保轨车线路能连贯各府，方便后续物资运输与人员往来。
鉴于林有德的任务繁杂且关键，朝廷决定让他先留在皇庄，接受为期半年的多方面技能培训。
培训重点涵盖地理测绘、地质勘探、水利规划、基础医疗等实用领域，确保他能应对中南地区的复杂情况；
同时，他还需参加神谕科的传教培训，以便日后打理移民的思想教育工作，让迁入的土司部众更快认同大明的治理。
为应对活僵的不可测袭击，朝廷专门设计了新型排盾——
采用簧片结构的波浪板，不用时能折叠起来放进战车车厢，方便携带，遇到突发情况可随时展开防御；
若时间宽裕，也能就地砍伐原木，加工成辅助排盾，补充防御力量。
朱有建还特别考虑到不同地域的差异：
德干高地气候干旱，显然不具备生长高大树木的条件，想就地取材做原木排盾基本不可能；
西域地区更甚，如今别说成片森林，就连像样的树林都未必有。
如此一来，自身携带可折叠排盾的重要性就凸显出来——
无论到了树木稀缺的干旱地带，还是突发遇袭的紧急场景，都能靠自带的排盾应对，不至于陷入无防御的被动局面。
