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朱有建坐在龙椅上，听着底下人的回禀，手指在扶手上轻轻敲着，木头发出生硬的叩击声，心里忽然冒出个冷飕飕的念头：
明光宗、明熹宗当年都死得突然，会不会就和这些“没主儿”的太监有关？
他们没有明确的管理人，没人盯着他们的行踪，能随意出现在任何地方——
御膳房、寝宫、甚至御书房，真要做点什么出格的事，比如在茶水里动手脚、偷听密谈，连个约束的人都没有。
事后就算想查，问起是谁做的，管事的说不清楚，太监们互相推诿，最后只能不了了之，连个追查的方向都没有。
他越想越觉得，高起潜身为监事统领，在宫里待的年头长，说不定知道些宫内旧人旧事，挑人也能更稳妥些，当即传旨让高起潜来负责选人：
“民事司的基础班底，先让这些闲置太监组建起来，要是人手还不够，也可以让些年纪稍大、手脚利索的宫女参与进来，帮着登记账目、照看育幼堂。
但你记住，这只是过渡——
以后得慢慢换成民间人管民间事，朕盼着那些在养济堂里长大、吃过苦也懂百姓难处的孤儿，将来能撑起民事司的担子，他们才是真正能扎根民间的人。”
琢磨到这里，朱有建指尖的叩击声忽然停了，又想通了一层隐忧：
等将来百姓日子过好了，能吃饱穿暖，谁还愿意把亲生儿女送进宫当太监、做宫女？
这差事既不像募兵那样能挣军功、光宗耀祖，又没个安稳前程，真要招募起来，怕是比招兵还难。
不过这念头刚冒出来，他很快又放宽了心——
好在未来五十年不用愁这事，宫里现在还有不少十来岁的小太监，慢慢教着就能用，宫女也能从灾区临时招募些，眼下最要紧的，是先把民事司的架子立起来，让那些孤儿寡母先有个依靠。
高起潜是真没把自己当外人，连着三天往皇宫跑，半点没客气，直接把宫里所有没固定差事、整日在廊下晃悠的“自由太监”全给招走了。
点人数时才发现竟有两千多人，他却皱着眉嫌不够用，转头又去各宫找管事嬷嬷商量，从洒扫、浆洗的宫女里挑了五百多手脚麻利的大龄宫女，一股脑全拉进了民事司。
这下可好，原本宽敞的民事司筹备处，桌椅都快摆到门口，连走廊里都挤满了人，热闹得像市集。
民事司的架构很快搭了起来，是高起潜熬夜画了三版图纸定下来的金字塔式：
最顶层是他这个民事司总领，总领下面设四个局，各有各的用处——
保障局管赈灾救济，民生局管水利农耕，育生局管孤儿寡母，学教局管扫盲办学；
每个局底下又细分出具体的堂，像养育堂专管孤儿衣食起居，养老堂收置无依无靠的孤寡老人，义骨堂专门派人去荒野收埋尸骨；
水利方面更细致，增雨堂管人工增雨，蓄水堂盯蓄塘修缮，引渠堂负责挖渠引水，甚至还特意预留了几个临时堂的空位，万一遇上蝗灾、雪灾这类急事，随时能抽调人手应急。
架构定了，高起潜立刻拿着名册扎进人堆，照着各局各堂的职责，把招来的太监宫女一一划分到位：
心细的去养育堂管孩子穿衣吃饭，胆子大的派去义骨堂处理尸骨，懂些算术的调去蓄水堂盯工程账本，连谁负责登记流民、谁跟着文书学写报告，都安排得明明白白，没半分混乱。
这边刚把人分完，他又一头扎进书房，熬到半夜，忙着编写各岗位的事务教材——
