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努尔哈赤在赫图阿拉称汗之后，他的左右手，同母胞弟舒尔哈齐与长子褚英被任命为了左右翼王，地位在八旗旗主之上。后来舒尔哈齐分裂后金被幽禁处死，褚英因为跋扈狂妄被废掉了储君之位不久也被处死，左右翼王的位置便从此空了出来。努尔哈赤晚年曾想着再设左右翼王，于是沈阳皇宫内便造了一座十王亭，可宁远一战他重伤猝死，一心集权的皇太极继承了汗位，便再也不提左右翼王的事情了。
在这个节骨眼上多尔衮提出重开十王议政，老谋深算的代善当然知道自己这弟弟心里盘算着什么。对于各旗旗主来说，十王议政实际上扩大了旗主们手中的权力，让他们在军国大事中有了更多的发言权。而且当下皇太极的身体状况，短时间内的确也再难掌握国家大权了。多尔衮如此一个提议，代善和济尔哈朗自然是没有理由拒绝的。
看到代善在看自己，济尔哈朗微微点了点头以示同意。于是代善又将目光转向了豪格，豪格自己拿不定主意，看向了范文程。范文程思索片刻，也点了点头。毕竟他祭出皇太极的目的就是令多尔衮罢兵，当前形势先暂时保住豪格的既得权力是首要目的，缓兵之计成功后可以再慢慢的做打算。
众人对重开十王议政均无异议，趁着各旗旗主均随皇太极出征，此时都在义州城内，于是在多尔衮、代善、济尔哈朗的主持下，重开十王议政的紧急会议连夜召开。
大汗的御帐之内气氛威严，除了各位旗主之外，旁人都没有资格进入到大帐之内。大帐外火把林立，各旗军士披甲佩刀，等候着本旗旗主的命令。
说是八旗旗主，其实大帐内只有五个人，正白旗旗主多尔衮、镶白旗旗主多铎、正红旗镶红旗旗主代善、镶蓝旗旗主济尔哈朗、正蓝旗旗主豪格。原本镶红旗旗主乃是代善的儿子岳托，由于岳托早死，因此由代善代领镶红旗，而正黄旗和镶黄旗的旗主都是大汗皇太极。
五人按照辈分在大帐的左右两侧列座，正上方的大汗位置被空了出来。代善岁数最大，会议便由他主持召开。代善站起来刚要发言，突然大帐外传来了一阵喧嚣，紧跟着两个人闯了进来。
闯入大帐内的两人一高一矮、一胖一瘦，矮瘦的是赫舍里氏的索尼，高胖的则是瓜尔加氏的图赖，这二人是正黄镶黄两旗的实力派人物。只见他们提着佩剑走了进来，高声说道：
“十王议政不能少了正黄、镶黄两旗，大阿哥豪格乃是大汗长子，子承父业，我们正黄、镶黄两旗都拥戴大阿哥代领正黄、镶黄两旗！”
多尔衮闻言大怒，他一拍桌子站了起来，呵斥道：
“这里没有你们说话的资格，速速退下！”
代善见状却摆了摆手说：
“老十四，这二人虽说莽撞，可说的话却也有几分道理。十王议政，十王议政，如果只是我们几个人再次商议，难免会令人难以信服，各旗都应该有自己的代表才是。”
豪格则在一旁露出了得意的神色，范文程的计划果然有效，只要开始正大光明的议政，便不是你多尔衮能够仅靠着刀剑说了算的了。
可还没等豪格高兴多久，只见又有一人步履蹒跚的走了进来。豪格一看来人，心不由得揪了起来。刚刚进入大帐的这位满身的绷带，看样子受过很重的伤，与豪格脸上明显的失落神色不同，多尔衮顿时精神了起来。
阿济格一瘸一拐的硬撑着走进大帐，他是来给自己的同胞弟弟多尔衮撑场面的。阿济格、多尔衮、多铎三兄弟一母同胞，他们的母亲都是被皇太极逼死的阿巴亥。豪格预感到阿济格的出现可不是什么好事情。
果然，阿济格刚刚进去大帐便大吵大嚷了起来。
“好歹我也是努尔哈赤的儿子，也做过镶红旗旗主，十王议政为什么不通知我一声，是不是看我阿济格受伤了好欺负！我告诉你们，就算浑身上下都动不了了，我也要用牙齿来扞卫满洲勇士的尊严！”
阿济格能征惯战，在军中素有威望。可同时他又脾气暴躁，生性凶残，发起飙来有时连皇太极都难以约束，因此他的突然出现，令大帐内的代善、济尔哈朗等人头疼不已。
没等代善表态，多尔衮立刻起身离开自己的座位迎了上来。
“兄长，你的伤是为大清受的。来来来，我扶你坐下，这里如果不给你位置，你就坐我的。”
阿济格却丝毫不领多尔衮的情，他一把推开想要过来搀扶自己的多尔衮，继续朝着代善喊道：
“大哥！我就问你一句话！我阿济格有没有资格坐在这大帐内参与十王议政！”
代善知道这个混世魔王的脾气，也清楚他此行的目的，若是执意不让他列席，只怕多尔衮都不会答应。代善看了看济尔哈朗，两人立刻便达成了共识，眼下最为要紧的是团结住八旗。
面对气势汹汹的阿济格，代善和颜悦色的说道：
“老十二，看你说的。我们也是担心你的伤势，心想着让你先好好休养嘛。正好，今天你既然来了，那咱们大家就一起议政吧。”
说话间侍卫又搬来了一把椅子，放在了多尔衮的上手位置，阿济格毫不客气的坐了下来。
大帐内原有五人，算上阿济格、索尼、图赖三人，议政正式开始了。
