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梅征转向惊魂未定的王官员和那些目瞪口呆的流民，抱拳道：
“王大人，受惊了。奉军令，新军全力保障督查行署推行新政。此地安全了，请继续公务。若有需要，可随时至营地求援。”
王官员长舒一口气，感激地回礼：
“多谢总旗及时援手！若非大军震慑，今日新政恐难推行！”
流民和退伍兵们这才反应过来，纷纷跪地磕头，感谢军爷做主。
梅征摆了摆手，留下两名士兵协助维持秩序，然后押着面如死灰的刘志鹏等人返回营地。
他看着身后重新开始忙碌的丈量土地的人群，看着那些流民脸上重新燃起的希望，心中了然。
柱国这“督查行署”加上“集体耕作”，一文一武，一破一立，是真的要把这乱世被打碎的地方，重新一点点粘合起来。
而他手中的刀，守护的就是这来之不易的新秩序和希望。想到新生活，梅征又想到了远在千里之外的梦中倩影。
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“真希望早些抓住孙可望，我们也好回西安！”
在四川新政如火如荼推进的同时，魏渊的眉头却并未完全舒展。
他清晰地认识到，在这新旧交替、暗流涌动的动荡时局下，仅凭明面上的军队镇压和官府的文告，远不足以彻底掌控地方、防范暗中破坏、揪出他方细作，以及确保《垦荒安民令》等新政能真正扎根落实。
原有的黑衣卫和锦衣卫体系虽各司其职，但其行动模式或过于刚猛，或局限于特定领域，缺乏一种能如流水般渗透进市井街巷、无声无息地掌握民间脉搏、并能执行隐秘任务的力量。
深思熟虑后，魏渊决定整合现有资源，打造一把新的、无形的“匕首”。
他亲自从黑衣卫的侦察老手和随军锦衣卫中，遴选出一批头脑灵活、身手敏捷、尤其熟悉三教九流、江湖规矩的精干人员，组建了一支全新的秘密力量“散衣卫”。
与身着华丽飞鱼服、腰佩绣春刀、令人望而生畏的锦衣卫不同，也与纪律森严、主要活跃于战场针对敌国阵营的黑衣卫迥异。
“散衣卫”如其名，平日皆着寻常百姓的粗布衣裳，形貌打扮与市井小民无异。
他们仿佛水滴汇入大海，彻底融入市井生活：茶馆里闲聊的茶客、码头扛活的苦力、客栈殷勤的伙计、田间耕作的老农都可能是散衣卫的伪装。
他们的职责更为隐秘和关键。秘密收集民间舆情，探听百姓对新政的真实反应、对官府的评价、有无骚动或不满苗头。
监控地方豪强及可疑人员，监视那些可能对新政阳奉阴违、甚至暗中阻挠的旧势力，以及形迹可疑的外来人员。打击破坏新政的势力，对胆敢武力破坏集体农庄、刺杀督查官员、散布谣言惑众者，进行隐秘的打击和清除。进行反间谍活动，侦查并抓捕他方势力派来的细作。执行特殊抓捕或肃清任务，处理一些不宜公开动用军队的“脏活”。
至此，魏渊麾下，“黑衣卫”主外，重点针对敌军动态和境外情报；“锦衣卫”（职能扩展后）主内，监督朝堂百官和勋贵动向；而“散衣卫”则深入民间，编织起一张无形的监控之网。
明朝历史上令人闻之色变的“一厂三卫”制度中的“三卫”雏形，已在魏渊手中初步构建起来。
安仁县最大的粮店“丰裕号”后院密室中，老板钱贵正与一外地口音的神秘人低声交谈。
“刘爷折了，但他手下人还是把消息送出来了。那帮泥腿子真分到了地，官家还贷种籽，秋后要是真让他们种出粮食，我们以后还怎么抬高粮价？”
神秘人冷笑：
“放心，他们种不出来。我已派人混了进去，过几日，他们的耕牛会莫名其妙病死，粮种也会被换掉…”
话音未落，“砰”的一声，密室门被猛地撞开！几个身影如猎豹般扑入，动作迅捷无声。
钱贵和神秘人甚至没来得及惊呼，就被冰冷的麻袋套头，嘴巴被破布死死塞住，双手被反剪捆牢。
整个过程不到一分钟，没有多余声响。
为首的汉子穿着伙计的粗布衫，面无表情地扫视了一下密室，从桌上收起几封密信，低声道：
“清理干净，带走。”
次日清晨，“丰裕号”照常开门，但伙计换成了生面孔。街坊间偶尔有人嘀咕钱老板好像一夜之间举家迁走了，再无音讯。
而几十里外的集体农庄里，一场潜在的灾难消弭于无形，流民们依旧满怀希望地在地里劳作，丝毫不知昨夜发生过什么。
在县城茶馆角落，一个看似普通的老茶客慢慢呷着粗茶，他的耳朵捕捉着关于钱老板“突然搬迁”的各种猜测和议论，嘴角露出一丝不易察觉的微笑。
他就是散衣卫安仁县的小头目，昨夜的行动干净利落，有效震慑了那些试图暗中对抗新政的宵小，而他继续潜伏于此，如同蜘蛛，守候着下一只撞上网的飞蛾。
不久之后，散衣卫的模式便开始在永熙朝廷控制的地区展开，其发展形式甚是迅猛。
至于那更为神秘、权柄更重的“一厂”，此刻还没有登上历史舞台，可能连魏渊都不知道，之后一件小事的发生，激发了他的灵感，从而彻底构造起了“一厂三卫”的情报体系。开启一个传说机构的传说，当然，那是后话了。
