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盟约已定，林言他们并没有急着离开，打算再留几天，帮忙先把明城的一系列规划做好。
明城是联盟最大的城市，人口最多，也是最贫穷的一个，一切都要从头开始。
军部组建有云轻负责，人事和政务有明兰和花香负责，林言便负责司法宣传，这也是司法部没有派人来的缘故。
剩下的三部各派了一人过来，协助在明城的分支机构组建。
三天时间，选定了明城的城主和仲裁庭七人，由他们和联盟的人共同管理明城事务，推进明城的建设工作。
每天早出晚归，嘴就没有停过，林言组织了一场又一场的宣传活动，把联盟的宗旨和法律一遍又一遍的讲述。
协助林言的是明二头，他也是明城仲裁庭的七人之一，两人跑遍了村里，务必要做到让所有人了解联盟法律。
跟着忙碌了五天，明二头获益匪浅，他也是第一次知道，联盟的法律都有哪些，为何会有这么多法条来规范人们的言行。
林言并不只是宣读法条，她结合了很多实际例子，让人们能更深入的了解法律存在的意义。
期间，林言注意到了明二头的妹妹明二丫，她是唯一一个从头到尾一场都不落下的一个人。
刚结束一场宣讲，林言问道：“二头，二丫怎么每一场都跟着，以她的聪明一场下来也该记住了啊。”
明二头一边收拾东西一边道：“二丫是很聪明，自学了联盟文字和语言，一心想去太阳城看一眼，可惜没有机会。她最崇拜的就是你，自从你来了，她就一直跟在你身后，默默地看着。”
“哦，二丫的联盟文字和语言学的怎么样，比你如何？”
“比我好一些，我忙着别的，学的字不多，可二丫不一样，学的又快又好，从太阳城带回来的书，她经常翻看，可以说是村里最厉害的人了。”
林言眼睛亮了，朝明二丫招手，示意她过来。
另一边正好看过来的明二丫，还以为眼花了，一时没动。
明二丫大声喊道：“二丫，快过来，林言叫你呢。”
确定是真的，明二丫急忙跑过来，急切地道：“你，你叫我？”
“是啊，听二头说你很聪明，自学了联盟的文字，等下我考考你。”
明二丫激动极了，“好，你快考我。”她一心想要得到认可，没想到机会来的这么快。
自从知道太阳城，明二丫不放过任何一个打探的机会，日渐了解后心中的渴望更深，然而，家里条件不允许她去太阳城求学。
这几年，村里去太阳城的人虽然多，可都是去见世面的，待不了多久就会回来。明二丫也想去，可惜都没有机会。
但这一切都不能阻碍她心中的火热，越是了解，越是难以放下，她抓住一切机会学习，就是在为将来做好准备。
现在机会来了，她觉得林言考自己绝不只是闲的，肯定有大事要她去做。
