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咸阳星宫，宫门之上。
嬴政的身影，如同一座亘古不变的巍峨山岳，屹立于九天之上。
话语一出，天地肃杀。
那白袍僧人，法号“净明”，是西方极乐净土座下十大弟子之一，专精于辩经与度化，曾以一己之口，说得三十六个外道世界皈依我佛，佛法修为深不可测。
他闻言，脸上宝相依旧庄严，合十道：“陛下言重了。佛法无边，非为度化，只为普度。度的是众生之苦，而非世界之土。律法者，术也，可束人之行，却难净人之心。人心若恶，纵有千万条律法，亦会钻其空隙，行其恶事。唯有佛法，能从根源上，斩断贪嗔痴，令众生自生善念，这方是治世之本。”
净明圣僧的话，说得滴水不漏，充满了佛家的慈悲与智慧。
他巧妙地将“律法”定义为“术”，是末流的手段；而将“佛法”定义为“道”，是根本的解决。
这一番话，若是传到那些被大秦律法所震慑的万界生灵耳中，不知会动摇多少人心。
嬴政身后的蒙恬、李斯等人，脸色微变。他们都是经世致用之才，擅长的是治国安邦的实务，对于这种虚无缥缈的“道”之争，一时竟不知如何反驳。
然而，嬴政却笑了。
他笑得很是随意，仿佛听到了一个极为有趣的笑话。
“善念？”嬴政向前踏出一步，整个青天世界的天道之力，仿佛都随着他的这一步而轰鸣起来，“净明，你口中的善念，是何物？是让饥民眼睁睁看着神庙堆满祭品，却不敢取一粒米来果腹的‘善念’？是让信徒耗尽家财，只为换取神佛一句虚无缥缈的祝福的‘善念’？还是让万千生灵，在神明的奴役下，逆来顺受，不敢反抗，美其名曰‘因果轮回’的‘善念’？”
嬴政的每一个问题，都如同一柄锋利的匕首，狠狠地刺向了神权统治的根基。
净明圣僧的眉头，第一次微微皱起：“陛下，此乃偏颇。信徒供奉，乃是心诚则灵，是为自己积累功德。神明庇佑一方，受此香火，理所当然。此乃天道契约，不可违背。”
“天道契约？”嬴政的笑声更加冰冷，“何为天道？朕，便是此间天道！何为契约？双方自愿，方为契约。你的神明，可曾问过那些凡人，是否愿意用一生的血汗，去换取那虚无缥缈的庇佑？可曾问过他们，是否愿意将自己的命运，交予你们随意摆布？”
“没有！”
嬴政的声音陡然拔高，化作惊雷滚滚。
“你们所谓的‘天道’，不过是你们这些‘神佛’为自己量身定做的枷锁，用来束缚朕的子民！你们所谓的‘契约’，不过是单方面的剥削与压迫！朕，今日便要打碎这枷锁，撕毁这伪契约！朕的子民，他们的命运，应由他们自己掌握，他们的善恶，应由律法明断，而非由你们这些高高在上的‘神佛’，一句话便定了他们的生死轮回！”
这一番话，掷地有声，充满了霸道而又无与伦比的逻辑。
净明圣僧沉默了。
他发现，眼前的这位帝王，与他以往度化的任何一位君主都不同。
他不在乎来世，不畏惧因果，他所关注的，只有现世的公平与秩序。
这种纯粹到极致的“人道”，竟让他引以为傲的佛法，都显得有些苍白无力。
许久，净明圣僧才缓缓开口：“陛下，人心叵测，欲望无穷。若无信仰加以约束，若无因果加以震慑，单凭律法，如何能维持秩序？若人人皆因欲望而作恶，陛下纵有百万雄兵，又如何能管得尽诸天万界的亿万生灵？”
这，是净明圣僧的杀手锏。
他指出了一个核心问题：律法的执行成本。
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