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1058年,嘉祐三年,小王江东刑狱任满返京述职,这个时候估计也应该知道即将提任新职。组织部门应该提前找本人谈过话或者考察过相关事项。
在这种人事敏感时期,一般的官员都会低调行事,顺顺利利走完规定的述职程序。一来怕高调引人注目,导致不必要的麻烦;二来干事创业难免会得罪人,有些甚至还不是得罪的,而是有才或有前途遭人妒嫉,背后受不实举报或散布不好言论,进而导致晋升泡汤。
小王没顾及这些,上万言书,题目叫《上仁宗皇帝言事书》。奏折的内容也不是自己在任内干得如何出色?而是大谈现在国家有哪些弊政?有哪些危险?
典型的问题有:财政日趋紧张,社会风俗日益变坏;官员在上面尸位素餐、贪污腐化,小吏在下面狼狈为奸,侵害百姓利益;真正的人才不被国家所用而沉废伏匿在民间;外敌则环伺四周,随时准备入侵中原……(王安石《上仁宗皇帝言事书》:“顾内则不能无以社稷为忧,外则不能无惧于夷狄,天下之财力日以困穷,而风俗日以衰坏,四方有志之士,讠思讠思然常恐天下之久不安……臣尝试窃观天下在位之人,未有乏于此时者也。夫人才乏于上,则有沉废伏匿在下,而不为当时所知者矣……而一切能使民以修其职事者甚少,而不才苟简贪鄙之人,至不可胜数……朝廷每一令下,其意虽善,在位者犹不能推行,使膏泽加于民,而吏辄缘之为奸,以扰百姓”)。
接下来应该如何解决上述病症?
小王的药方是改革。
小王知道一说改革,赵祯肯定要骂了。
前面范仲淹在庆历四年要搞改革,反对的人一大堆。但咬咬牙还是支持了,给钱给官给人,结果搞了个半吊子工程,两年不到就溜了,自己收拾了老半天。
现在还搞?
小王说这个我知道,但还是要改革,不改革没有出路啊,但要吸取老范的教训,减少必要的阻力。
改革的理论依据不需要另外创设,只要在先王那里找就行了。
我们的口号是“法先王之意”,下面的大臣是不敢反对先王的,这样阻力就减轻了不少(王安石《上仁宗皇帝言事书》:“方今之法度,多不合乎先王之政故也……然臣以谓今之失患在不法先王之政者,以谓当法其意而已……法其意,则吾所改易更革,不至乎倾骇天下之耳目,嚣天下之口,而固已合乎先王之政矣……变更天下之弊法,以趋先王之意,甚易也”)。
我们的改革不但不需要裁撤官吏,还会增加官吏来推进改革。现在的官吏薪水还是太低,如果家里人口一多,往往就捉襟见肘,导致不少官吏铤而走险走上贪污腐化的道路(王安石《上仁宗皇帝言事书》:“方今制禄,大抵皆薄。自非朝廷侍从之列,食口稍众,未有不兼农商之利而能充其养者也。其下州县之吏,一月所得,多者钱八九千,少者四五千,以守选、待除、守阙通之,盖六七年而后得三年之禄,计一月所得乃实不能四五千,少者乃实不能及三四千而已……故今官大者,往往交赂遗、营赀产,以负贪污之毁;官小者,贩鬻乞丐,无所不为”)。
因此要增加官吏薪资,通过高薪来养廉(王安石《上仁宗皇帝言事书》:“由此等而上之,每有加焉,使其足以养廉耻而离于贪鄙之行”)。
但国家财政本来就捉襟见肘了,现在又无故增加一笔大的开支,钱从哪里来?
小王的方法在于理财,增加国家的财政收入(王安石《上仁宗皇帝言事书》:“诚能理财以其道而通其变,臣虽愚,固知增吏禄不足以伤经费也”)。
小王确实比老范聪明。老范解决财政不足的途径在于节流,减少支出,主要是裁员减薪,所以大家普遍反对。
小王吸取了老范的教训,变节流为开源,通过理财的方式来增加财政收入,官吏还有加薪福利。
对于这样的妙招,估计大家都拍手欢迎吧。
办法虽是极好,但赵祯恐怕心有余而力不足了。
他生病了。