现在的联盟，经过了这么多年的发展，还说是个草台班子已经不怎么合适了。但是，对比起联盟现在掌控的势力范围来说，绝对不够用。
这个问题，其实在联盟接手科罗嘉之后，就已经爆发了，到现在则越来越严重。
顾航目前的政府机构下的行政官员们，主要来源其实已经很驳杂了。
最核心的，当然就是怒枭星人。联盟政府当中，现在身居高位的，绝大多数都是怒枭星人。这些跟着顾航打天下的，到了如今，很多都身居高位。地位高，职位重，待遇也高。他们是顾航统治之下，最为核心的一群人。
但他们的数量也最少。
随着多个星球被联盟控制之后，这些星球上的统治阶层不管有没有被清除掉，但至少行政官僚大体上是保留了下来的。
不保留不行，不然谁来干活。
其中，混的还不错的，是黑箭星人。虽然，联盟在控制黑箭星的过程中，跟本土势力干过一仗，但总的来说打得过程不算太血腥，持续的时间也并不长，没有不得了的深仇大恨。诸多王国投降之后，像是铁幕女王-伊丝普茜，潘波斯王国的国王尤里卡之类的人，甚至在联盟之中都能够寻到自己的位置。
而在科罗嘉上，很多过去行星政府的官员们，只要别捣乱，踏踏实实的为联盟干活的，也都有了官职任用。法彻斯三星和飞翼星上，不只是行政官员了，就连政府结构，甚至都得到了大比例的保留……
但顾航并不想让这种情况长久的持续下去。
里面隐藏的风险还是不小的。
他利用忠嗣学院，利用兵牌功能下的政委训练，解决了一些尤为棘手的问题，但那同样没有办法完全根除，他根本没有那么多恩赐点数可以用。
他所能够想到的缓解办法，就是异地用官。
可以看到，黑箭星那些曾经的统治者们，发光发亮的地方，可并不是在他们旧有势力根深蒂固的家乡，而是大量的丢到了科罗嘉上面；黑箭星最开始的统治，很依靠怒枭星人，但随着科罗嘉到手之后，大量的科罗嘉官员被调到了黑箭星上做事。
法彻斯三星和飞翼星到手的时间还不算太长，但后续显然也会推动类似的事情。
但这也是个治标不治本的办法，而且会带来一些其他的风险。
根本原因还是在于，能够真正被顾航所信任，并且真正认同联盟理念的合格官员，数量太少了。
这东西，做不了虚假，只能靠自己培养。
忠嗣学院是条路，顾航打算建造更多。哪怕是不动用系统的训练功能，仅仅将忠嗣学院作为教育机构，来培养学生，它所能够发挥出来的作用也仍旧是巨大的，无非就是培养的时间更长罢了。
现在，应急的时期，算是被当初顾航几十万点恩赐砸下去培养出来的数万官员给顶了过去，倒也不用那么着急了。
但是，忠嗣学院能够解决的，也只是理念与忠诚的问题，解决不了官员能力的问题。庸才经历了训练，那也只会变成忠诚的庸才而已。
飞翼星上发达的教育体系，被顾航视作为了良好的解决办法。
在视察了一整圈之后，顾航已经有了明确建立清楚的行政公务人员的培养体系的几个办法。
首先是对现有官员的再培训。联盟政府会出资，让各级各类的，各个星球的联盟官员，能够有机会进行公派学习进修，按照行政官员的工作类型，工作内容，安排进飞翼星各个大学的各个专业之中来进行再学习。
他们会进入到各个学院开设的特定培养专科之中进行学习。
第二件事，就是联盟政府会寻找招募一些年轻人，跟他们签订长期合同。联盟提供教育机会和教育贷款，而他们要进入到学校之中好好学习，毕业之后去到合同规定的地方，服务一定年限并偿还贷款。
通过这种委托培养的模式，可以让一些有天赋有能力的底层年轻人，找到更好的出路；相应的政府单位可以获得稳定的人才新鲜血液供给。
当然了，那些学生在成绩上也会有一定的要求，他们得让自己的成绩达标，甚至到优秀的程度，才算是完成合同，获得工作。否则的话，毕业了原单位一看成绩单稀巴烂，不要了，那就得自己找工作想办法偿还贷款了。
但无论如何，是个比原先更好的出路。
不管是现有公务人员进修，还是定向委培，这些都是从政府层面发起的行为，旨在大量培养政府官员。估计，每年这两类学生的数量，都会有百万人以上的规模，知道联盟政府初步解决了公务人员数量不足的问题，才会慢慢停下来，减少数量。
为此，联盟每年要编织的教育预算，也要达到数千万税币的程度。
这可不是一笔小钱。
当年的怒枭星每年的帝国税才要交多少？还不够如今教育预算的零头。
不过，情况也可以往好了想。
这会是很大的一笔开销没错，但实际上这笔开销应当只会出现在账面上。飞翼星上的这诸多大学，后续当然也都会被收归国有进行管理。相应的支出会记录在政府支出的账面上，消耗预算，但是也会出现在学院的收益上，并上交。
当然，流转上一轮，意义仍旧很大。经济的意义本就在于流通与交换。
转这么一轮，政府官员得到了培养，开拓了视野；学院的生源增加了，收入增加了，可以容纳更多的教育工作者；围绕着学院进行的一系列附属经济活动都会变的更加繁荣一些。
而除了这两类直接的培训之外，联盟对于飞翼星的诸多大学，也有改制要求。
主要是在现有的各类专业课程的基础上，必须增加一门思想教育课程。无论是每个学年，还是最终毕业，这门课程的成绩都会被纳入所有专业的考核范畴。
课程内容和教材，由联盟的忠嗣学院来出，为的就是要在联盟人才摇篮中，在起步的阶段，就广泛的培养对联盟理念的认同感。无论这些学生未来走到了什么行业，这些潜移默化的认同感都会发挥作用。
并且，在就业方面，未来联盟的各地政府都会跑来飞翼星的各大学院之中，直接进行招聘，就像是诸多企业一样。
这种招聘，除了对专业能力的要求之外，必定会对思想教育课程的成绩，做额外的特殊要求。
通过这三管齐下的方式，顾航希望能够在未来几年内，逐步完成对联盟政府机构的人员补充与换血。
