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这是袁崇焕与韩羽一早就商议好的。
现如今大明军队的大致情况是：
陆军七十万万，其中包括各地边防军五十万，京畿守备军二十万。
骑兵十万，主要包括关宁铁骑以及驻扎在广义的蒙古骑兵。
以及水师十万。
九十万大军全部由五军都督府大都督袁崇焕统帅，下属各地方将军分别统帅各地军队，相互之间不受调遣，只听命于袁崇焕，而袁崇焕直接受命于崇祯。
这样的兵马制度显然不符合当下大明的国情。
毕竟大明现下的主要敌人来自于海上，而且陆军的总人数太过庞大，以朝廷目前的税收虽能养活这么一大批军队，可对于国库钱粮来说，实在是一个巨大的消耗。
若是国库都把钱粮用来养活军队了，那朝廷就没有多余的钱来进行基础设施建设。
于是，对陆军进行裁员乃是必要的。
而且现行的兵马制度也必须进行改变。
韩羽的提议是：
“将步兵裁撤至总人数维持在四十万人上下，其余骑兵与水师的人数不变。”
“四十万大军分由四个大将军统领，分别镇守大明的东北，中原，西南以及东南地区，严格来说，设置出四个军区，军区之间互相策应，互通有无，直接听命于陛下，京城不再设五军都督府，设立军机处，由陛下领衔，会同阁臣与四大军区的将领对四大军区进行调遣。”
“骑兵与水师重在装备不在人数，故此朝廷需进一步提高整体军队实力，加强对火绳枪，火炮的研制，并装备全军。”
“设立新的军功制度，薪俸制度，加强提高军队人员的军事素养，开设专门的军事研究学院，以对军队统帅进行培养，增加对裁撤士兵，战死士兵的归养费以及抚恤费。”
这所有的建议在崇祯以及内阁诸多大臣的眼中都是没问题的，但唯独有一条让所有人都没想到。
那就是废除五军都督府。
如此建议，岂非等同于削弱袁崇焕在朝廷中的实力？
而削弱袁崇焕，岂非等同于削弱韩羽自身？
无论是崇祯，还是王永光，侯恂，梁成栋等人都对韩羽的这个提议感到不可思议。
而在见到袁崇焕对此提议并无异议之时，他们脸上的震惊更是肉眼可见。
“左柱国意下如何？”
崇祯思索再三，最终还是将目光转向了袁崇焕。
毕竟韩羽的这番提议，最大的“受害者”就是他。
闻声，袁崇焕躬身出列朝着崇祯道：
“陛下，此乃臣与镇北侯商议数载所得方案，还请陛下明鉴。”
此言一出，满朝文武顿时再度一惊，纷纷朝袁崇焕投去难以置信的目光。
他们怎么也想不明白袁崇焕为何要主动放弃全国兵权。
