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春华宫。
太子的书房之中，在女官和宦官的簇拥下，太子妃张研和太子朱高炽正在忙碌，他们都在算着什么，身前的纸张、书卷早已堆积如山。
一个宦官想要上前搬走，却得到了太子喊叫：“你不要碰它！”
这句喊叫让小宦官一个腿软，直接跪在了地上，发出砰的一声，这响声像是火星一般，点燃了张研。
“姓朱，你能不能安静点！”张妍蛮不讲理地大叫。
朱高炽闻言，连忙安抚道：“我这不是也算得头晕吗？”
书房外正在安静读着书的杨士奇忍不住微笑，摇了摇头。
这对夫妻也真是有趣，就像是猫和狗一样。
“老爷子也真是的。”张妍随手将笔扔到笔框里，“忽然要改组宫廷，分出专门管宫内事务的内务府和专门管外部事务的外务府，分的这么详细干什么？”
朱高炽道：“还能有什么，还不是为了社稷。”
“也不能这样说。”张妍想了想，施施然道：“老爷子不是说了吗，外务府的第一件事就是给施同知一个官衔，去重组市舶司，建立海关总署，怕是那个妖女给老爷子灌了坏水。”
朱高炽也知道名动京城的女土官。
他忽然有些好奇，道：“唉，你说老爷子是不是看上那个施二娘子了？”
“看什看啊？”张妍啐了他一口：“你以为谁都和你一样啊，总是想着娶年轻漂亮的小媳妇？”
“你这话说的，我这院子也没几个人吧！”
“人是不多，但架不住你跑的勤快啊。”
“真没法和你说。”朱高炽道：“你也不想想，老二的儿子那都是跟老母鸡下蛋一样的，一个接着一个，我要是不努努力，老爷子怕是觉得我不行。”
张妍的视线向下。
朱高炽连忙将身子往书堆后面藏。
“你看什么？”
“太大了。”
听到张妍这话，朱高炽整个人立刻容光焕发起来：“真的？”
张妍黛眉微蹙，道：“我是说你肚子太大了，你也该想办法瘦点，省的老爷子看你就觉得心烦，说什么你不像他。”
朱高炽顿时脸色一垮。
“说正经的。”张妍脸色一正，认真道：“你说说老爷子是什么意思，要特地改制太祖的宫制，他不是最尊重祖制的吗？”
朱高炽放下了笔，语气也变得郑重：“爹估计是想用宦官和宫女建立一套新的官吏班子。”
这话一出，外面或是读书，或是画画，或是演算，或是思索的詹事府官员全部悄悄竖起了耳朵。
朱高炽旋即将“内官扩大化”的事情说了出来。
张妍听完，忍不住摇头，说道：“老爷子这是要抢走文官的权力？”
“不，是分散权力。”朱高炽纠正道：“我朝官员的职责和权力划分较为模糊，且经常受到皇帝的直接干预，同时权力又集中在了中央，无法直接插手到地方。”
张妍道：“地方上不是有州府吗？”
“那几个府没了当地大户的帮助，能干什么啊？”朱高炽倒是看的很清楚：“以前也派出过宦官，但是宦官到了地方上就是扰民。”
“事情能办成也就算了，但是更多的是连事情都办不好。”
“老爹的外务府，其实就是派出太监直接到地方上，建立专门管一事的部门，同时颁布专门的法令，像是《海关法》《税务法》《开矿法》等等，让这个部门按章办事、按律执法。”
“这个专管一事的部门，里面办事员，则是‘公仆’，直接由派过去的太监举办考试，择优录取。”
“这些公仆的待遇极高，地位却极低，且依附宦官，被正经士大夫所不齿。”
“又是考试招募，大多是当地的人。”
“且这些公仆不是管理，而是服务……”
“真是厉害。”
虽然已经过了很多天，但是朱高炽还是对“公仆”和“服务”这两个概念拍案叫绝。
强调外务府的雇员，以服务公众为己任，而不是以权力为目的。
事实上，这些雇员只有权力，而没有地位。
