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雇员直接和外务府签订合同，虽然待遇远胜其他官吏，但是却没有品级，也没有官身，可谓“位卑而权重”。
朱高炽的声音传到了外面，杨士奇、杨荣等人纷纷抬起头，对视一眼，都从对方的眼中看到了惊愕，但是又迅速压了下来。
历朝历代，皇权都是靠宦官、外戚和文武百官、地方豪强争斗的。
随着地方上的组织结构的解体，社会高度原子化，皇权的对手变成了相权，相权也就是官僚集团的具象化。
随着朱元璋废除相权，官僚集团已经不堪一击，甚至到了勋贵可以随意打杀的地步。
永乐朝，官僚要给勋贵舔靴子。
但是，历朝历代官僚的权力都会逐渐上升，因为事情总要有人去做。
这就是“事权”。
换言之，官僚总有喘过气的时候，因为“事权”总会在官员手中。
至于勋贵、宦官、外戚……
一群靠祖上荫蔽、舍弃小头、出卖女眷的家伙办起事来怎么可能比在科举和地方杀出来的官僚厉害？
“真是厉害的政策，这是要将‘行政权’和‘事权’分开，而且分开的手段，是如此的高明。”杨士奇忍不住在心里赞叹。
高明在可进可退。
若是好用“内官公仆制”可以进一步扩大，彻底和胥吏合流，外务府直接管理地方上的胥吏系统。
若是不好用，“内官公仆制”也可以及时止损。
因为永乐朝早就习惯宦官外出办事，在地方上组织大量人手，甚至直接管理官员的情况。
屏风另一边的张妍也想明白了，她也察觉到了“内官公仆制”的精妙之处，以及可以施行的土壤，正是永乐朝大量负责外交、经营、建造、监军的宦官。
只是有一件事张妍不明：“为什么要特地建内务府和外务府两个总府？只用一个不行吗？”
朱高炽吐出一口浊气，反问道：“为什么派出去的内官一定要是阉人，女官都可以派出去，还有什么人不能在外务府当一个内官？”
张妍瞳孔缓缓收缩。
这何止是进一步，简直是进三步！
啪的一声，屏风外杨士奇手中的书本落在了地上，他嘴巴微张，感觉整个人的脑袋都要炸了。
不只是他，太子府邸的这些文官，都在这一个瞬间，心跳疯狂加速。
外务府。
这可比什么文渊阁、宰相、中书省好用多了。
“十步之后，竟然是政务和事务的分离。”张妍虽是一介女流，却也看到了未来，摸清了历史的趋势。
她叹息一声：“没想到汉王府竟然有如此能人……”
朱高炽觉得奇怪：“汉王？这还和老二有关？”
张妍微微颔首，道：“当初旧港的人留居南京城，曾经在我们和汉王之间做选择，最终他们选择了汉王，将海上的珍奇珠宝一车车地送到了汉王府上。”
朱高炽：“啊？”
张妍叹道：“没有刀枪，如何守住万贯家财？”
朱高炽：“老二也没水师啊……”
“他没有，但是他不会停了下西洋。”
张妍走出帷幕，来到外面的詹事府讲师、官员面前，缓缓行礼。
杨士奇等人连忙起身，也对着太子妃行礼。
张妍的声音如泣如诉：“汉王府得了大才，一出手就是连帝王都无法拒绝的才气，还请各位先生救救我家。”
“太子妃言重了。”诸臣连忙道。
望着张妍的身影，朱高炽忽然缩了缩手指，这些年来，他的身体越来越差，精气神也跟着变差，他的妻子却反而越来越强大，他很难说清楚这种感觉，但是又很熟悉这种感觉。
很久以前，看着朱高煦一天天强壮，自己身体却变得虚弱，也是这种感觉。
只是这一次，不是肉体上的，而是精神上的。
朱高炽的脸上浮现出了复杂的苦笑。
