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然后是编户齐民，进行初步的人口清查，便于征调兵役和税收。
引入汉法当然也是必须的，在保留蒙古习俗的基础上，逐步推行大明律法，处理重大刑事案件。
文化渗透方面，鼓励蒙汉通商、通婚，推广汉语汉字，设立学堂，培养亲明的蒙古青年精英。
巴图汗（猛如虎）放下手中那份由魏渊亲自批阅发回的文书，揉了揉眉心。
文书上不仅同意了他关于减免某个遭了雪灾的小部落当年税赋的请示，更着重强调了三件事：“户册需实”、“刑律需明”、“文教需渐”。
他知道，这是魏渊在催促他将治理深入下去。而他的计划则分三步走。
第一步是编户齐民，他首先召来了几位投诚过来、精通数算的蒙古小台吉和汉人师爷。
一支特殊的“清丈队”组建了起来，带着算盘、尺规和厚厚的册页，开始穿梭于各个部落的牧场之间。
过程并非一帆风顺。许多牧民对清点人口和牲畜充满了疑虑，认为这是征税和抽丁的前兆，甚至有人传言“登记了名字，魂就会被汉人的簿子收走”。
巴图汗亲自带着队伍，来到了一个抵触情绪最重的部落。
他没有带太多士兵，而是让随从抬来了几口大锅，当场熬煮奶茶，分发粮食。
他坐在老牧民的帐篷里，用纯正的蒙古语解释道：
“登记你们的牛羊，不是为了多要你们的，而是为了知道哪里遭了灾，该像现在这样，给你们送来粮食和盐巴！”
“登记你们的壮丁，不是要把你们都拉去打仗，而是为了知道有多少男儿可以保卫自己的草原！将来组建蒙古人自己的骑兵队，由蒙古的台吉带领，保卫自己的牧场，朝廷还会发饷银！”
他指着算盘：“这东西，不是吸魂的法器，是能帮你们算清楚，到底有多少家底，能过什么样日子的宝贝！”
他承诺，首次编户完成后，将按册公平征税，绝不允许过去那样贵族随意摊派、盘剥贫民的事情发生。
渐渐地，帐篷里的算盘声不再令人恐惧，反而带着一种对更公平、更有序生活的期望。
第二步是引入汉法，不久后，在一次传统的那达慕大会上，发生了一起恶性案件：一名醉酒贵族纵马冲撞赛马队伍，导致一名平民牧民重伤不治。
按照过去的习惯法，贵族只需赔偿一些牛羊即可了事。死者家属悲愤却无可奈何。
巴图汗闻讯，力排众议，决定公开审理此案。
他并没有完全废除蒙古的“赔命价”传统，但在此基础上，引入了《大明律》中“过失杀伤人”的条款。
在那达慕的会场中央，他当众宣布：
“赔偿牛羊，是抚恤家属，是蒙古的规矩。但致人死亡，触犯国法，亦需受罚！”
他判决：该贵族除赔偿大量牛羊给死者家属外，还需罚没自身部分牲畜充入官仓，并枷号示众十日，以儆效尤。
“从今往后，在草原上，人命不再是牛羊可以完全抵偿的！”
巴图汗的声音响彻会场，“无论贵族还是平民，皆需遵从大明律法！这是博格达汗的命令，亦是确保草原长久太平之基！”
这场审判在蒙古各部中引起了巨大震动。
平民感受到了前所未有的公正，而贵族们则第一次清晰地意识到，有一种超越传统部落习惯的、更强大的律法权威已经降临。
第三步是文化渗透，巴图汗最用心力的是魏渊强调的“文教”。他在归化城内选址，开办了第一所“蒙汉官学堂”。开学那天，他亲自到场。
学堂里，既有蒙古孩子，也有随军而来的汉人子弟。
课程设置颇为巧妙：上午由汉人先生教授《三字经》、《千字文》和汉语算术；下午则由蒙古先生教授蒙古文字、草原历史和骑射基础。
巴图汗对送孩子来的蒙古王公们说：
“学会汉话汉字，不是为了忘记蒙古语，而是为了让我们的孩子将来能走得更远，能去北京城看看，能读懂更多的书，能成为管理更大牧场、甚至辅佐博格达汗治理天下的人才！这，才是真正的‘巴特尔’（英雄）！”
他还以博格达汗（魏渊）的名义，颁布了一系列鼓励蒙汉通婚的优惠措施：凡蒙汉联姻家庭，可多领耕牛、减免部分税赋。
起初响应者寥寥，但当他亲自为一对（一位明军低级军官与一位蒙古工匠的女儿）主持婚礼，并赠送厚礼后，风气渐开。
站在学堂的窗外，听着里面传出的、用两种语言交替朗诵的读书声，巴图汗心中感慨万千。
魏渊交给他的，不仅仅是一座城，更是一场深刻而缓慢的变革。他正在用算盘、律法和书本，一点点地将这片桀骜不驯的草原，融入一个更庞大、更有序的文明体系之中。
他知道，这个过程远比打仗更复杂，但也更有意义。
